安順:“五個體系”寫好易地扶貧搬遷“后半篇文章”

發布時間:2020-01-06 11:17:16   作者:陳婷婷 詹艷   來源:安順日報

  “搬到社區后,社區服務中心的工作人員就安排我加入社區服務老年團,每月有400元的工資。去年底,我又當上了樓長,工資也增加到每月700元,現在加上我和老伴的養老金、低保金,生活不愁。”在西秀區彩虹社區,62歲的搬遷戶丁光榮高興地給記者說起了自己搬遷后的感受。

  安順市共建成集中安置點84個,完成搬遷入住82104人

  搬遷群眾的幸福感和獲得感,源自安順著力寫好易地扶貧搬遷工作的“后半篇文章”。

  2019年以來,圍繞省委、省政府提出的后續工作“五個體系”要求,我市將易地扶貧搬遷工作重心從搬遷為主轉向做好后續扶持工作,努力寫好易地扶貧搬遷“后半篇文章”。

  2019年4月,全國易地扶貧搬遷后續扶持工作現場觀摩會的代表實地觀摩了我市西秀區彩虹社區安置點、普定縣鑫旺大市場安置點和玉兔山安置點,“怎么搬”和“搬后怎么辦”的安順經驗和做法,得到省外代表點贊。

  “十三五”期間,安順市計劃實施易地扶貧搬遷82020人。

  截止2019年底,安順市共建成集中安置點84個,完成搬遷入住82104人,占計劃搬遷人數的100.10%,其中,搬遷建檔立卡貧困人口76676人,占規劃搬遷規模75181人的101.13%。

  構建基本公共服務體系,

  讓搬遷群眾“住得放心”

  王中義一家從貓洞鄉中心村搬到普定縣定南街道辦鑫旺社區易地扶貧安置點。入住新房后,他感受最深的是社區服務的貼心和生活的舒適便利:“搬遷入住特別方便,只要把相應的證件交給社區中心服務人員,就可拎包入住,包括醫保、養老保險全部幫我們辦妥。”

  新建學前教育和義務教育學校13所,為搬遷群眾孩子提供學習場所

  “兩個大的孩子在鑫旺六小讀書,小的就在小區上幼兒園。”王中義三個孩子的上學問題,在社區服務中心的幫助下得到了解決。

  基本公共服務均等化和標準化,解決的是搬遷群眾城鎮生活的基礎問題。目前,我市在全市搬遷入住安置點新建學前教育和義務教育學校13所,調配教師1230人,基本滿足了搬遷群眾子女就學需要;建有醫療衛生機構77所,確保了每個77個管理單元醫療機構全覆蓋。

  按照便民利民“六個一”服務工程標準,建設了社區綜合服務中心(站)、新時代文明實踐中心、文體活動中心、老年服務中心、兒童活動中心、平價購物中心、學校、衛生服務中心等,完善了公共基礎服務,滿足搬遷群眾的需求。

  目前,全市已搬遷入住安置點建有社區綜合服務中心(站)74個,平價購物中心32個,養老服務中心31個,兒童服務中心33個,新時代文明實踐中心71個,文化廣場68個,綜合活動室70個,紅白喜事場所35個。

  構建培訓和就業服務體系,

  讓搬遷群眾對發展“充滿信心”

  30歲的劉小雙是四個孩子的母親,2018年8月,她從西秀區東屯鄉梅旗村大后壩組搬到彩虹社區后,享受就業扶貧政策,當年10月,被推薦當上小區保安,負責看管社區監控視頻,每月工資2000元,收入穩定。

  “每天在居住的小區里巡邏,每頓都能吃上老伴做的拿手菜,每月還有2000多元的收入。”在彩虹社區,年近60歲的張玉順怎么也沒想到,一輩子務農的他在社區當上了保安,搖身一變成了上班族。

  不管年輕的劉小雙,還是年長的張玉順,他們都是安順8萬多易地扶貧搬遷群眾之一,穩定的就業,解決的是搬遷群眾在城鎮“穩得住”的根本問題。

  因地制宜發展產業的異地扶貧搬遷就業政策,供搬遷群眾選擇就業

  2019年以來,我市緊緊圍繞搬遷群眾生計方式非農化轉變,堅持以產定搬、以崗定遷,全面落實培訓就業,因地制宜發展產業的易地扶貧搬遷就業政策,通過就地就近就業、組織化勞務輸出、返鄉創業帶動、強化產業配置、托底解決困難人群就業等方式,確保有勞動力家庭一人以上穩定就業。

  目前,全市搬遷入住家庭中有勞動力17185戶41542人,落實就業17185戶37694人(勞動力家庭就業36660人,非勞動力家庭就業1034人)。其中,縣內務工12696人占33.68%,縣外務工23359人占61.97%,公益性崗位416人占1.1%,自主創業1223人占3.24%,戶均就業2.2人,實現搬遷勞動力家庭一戶一人以上就業目標。

  構建文化服務體系,

  讓搬遷群眾精神上“過得舒心”

  走進鎮寧自治縣環翠街道諧美社區景寧小區,一個個民族文化店面讓人目不暇接,為易地扶貧搬遷群眾創造就業崗位的同時,豐富群眾文化生活,帶動他們融入城市新生活。

  從群眾搬進小區后,鎮寧自治縣堅持把文化服務體系建設作為激發搬遷群眾內生動力的重要手段,組建社區文藝隊2支,設置圖書館1個、小區文化浮雕12處,相繼舉辦了“牢記囑托、感恩奮進”及脫貧攻堅主題教育活動,搬遷群眾思想觀念明顯轉變。

  鎮寧景寧小區衛生室,為搬遷群眾提供醫療保障

  景寧社區只是我市易地扶貧搬遷構建文化服務體系的一個縮影。

  文化建設,是培育搬遷群眾市民意識、激發搬遷群眾內生動力的關鍵舉措。2019年以來,我市積極開展“衛生家庭”“美麗農家”等評選活動,引導搬遷群眾養成文明、衛生、健康的生活行為習慣,提高搬遷群眾衛生意識和保潔意識,盡快融入新環境新社區。

  同時,引導搬遷群眾成立廣場舞隊、山歌隊、籃球隊等文體隊伍,完善社區基本公共文化服務體系。目前,全市已懸掛住房新舊照片18592戶達98.7%,開展感恩教育487場次,播放公益電影816場,開展新春送春聯6000余副,評選“文明家庭”516戶,“勤勞致富模范”77戶,77個管理單元建成安置點圖書室71個,配建安置點健身器材63個,建成“鄉愁館”15個。

  構建社區治理體系,

  讓搬遷群眾在社區里“生活安心”

  “你別看現在社區環境干干凈凈的,剛搬來時,群眾生活陋習很多,亂扔亂丟、飼養家禽、樓道堆放雜物、高空丟物等現象時有發生。”關嶺自治縣花江鎮幸福社區負責人吳興凱告訴記者,為了改變搬遷群眾的生活習慣,社區干部們動了不少腦筋,花了不少力氣。

  為了有效治理搬遷群眾不文明生活行為,幸福社區的做法是村民自治,居委會首先制定居規民約,從24個單元內選出24個樓長,樓長的選舉完全是由每個單元的群眾進行自選,選出有公德心、責任心的群眾擔任樓長,達到黨組織引領,搬遷群眾自治,干群合力協作的效果。

  搬遷群眾接受崗前培訓

  社會治理的法治化、科學化、精細化,關乎移民安置點的管理現代化。

  2019年以來,我市根據安置點規模和區域實際,我市合理設置街道辦事處、社區服務中心、社區居委會等管理服務單元,健全自治、法治、德治相結合的移民社區治理機制。

  截至目前,全市安置點共批復設立街道辦事處5個,社區辦事服務機構10個,共核定編制432名。全市77個管理單元納入城鎮社區管理的35個,其余納入村委會管理,全面實現了“社區居委會—網格—樓長”網格化管理。共設立警務室75個,調配干警76人,配備輔警133人,安裝監控攝像頭1748個,實現警務服務和監控設備安裝全覆蓋。

  構建基層黨建體系,

  讓搬遷群眾對未來“堅定決心”

  如何解決搬遷群眾生活遇到的各種難題?

  在關嶺自治縣百合街道辦同心社區,由縣直各有關業務部門黨員組建了一支“黨員先鋒服務隊”,專門解決服務搬遷群眾醫療報銷、民政事項辦理、子女入學等問題,并及時設置群眾意見反饋箱,暢通群眾訴求渠道,確保群眾所需所盼的問題真正得到解決,切實讓搬遷群眾住得安心、生活順心。

  關嶺自治縣同心社區配套公交開進小區,方便搬遷群眾出行

  “支部帶好頭,黨員肯奉獻,群眾才有盼頭!如何讓來自不同地區,有著不同風俗和生活習慣的搬遷群眾互相融入,共同開啟美好生活的新征程,我們社區的‘秘訣’就是狠抓黨的建設,以黨建引領社區發展。”關嶺自治縣百合街道辦同心社區黨支部書記楊朝芳說道。

  黨的基層組織,是黨在搬遷安置社區的領導核心。

  我市堅持安置點建到哪里、黨的工作就開展到哪里,把黨的全面領導貫徹到安置點各項工作中,合理設置黨總支、黨支部,配強干部,完善機制,強化功能,確保每個安置點基層黨組織成為堅強戰斗堡壘。目前,全市安置點現有黨員768人,成立黨工委5個,黨總支4個,黨支部35個,黨小組70個;成立工會組織84個;建立團支部84個;建立基層婦聯組織68個、婦女之家65個,新建或遷入社會組織109個1088人。(安順日報 記者 陳婷婷 詹艷)

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